O țară din UE introduce pedepse drastice pentru pasagerii indisciplinați în avion. Amenzi până la 10.000 de euro

Autoritățile dintr-o țară UE au decis să înăsprească drastic regulile împotriva pasagerilor indisciplinați, introducând ceea ce presa numește „interdicție pe cer” – o interdicție de zbor pe termen limitat pentru cei care perturbă grav siguranța la bord.

Potrivit cotidianului italian La Repubblica, măsura permite înscrierea pasagerilor „problematici” într-o listă neagră națională și excluderea lor de pe toate zborurile companiilor aeriene înregistrate în Franța.

Ministerul Aviației Civile din această țară va putea introduce pe lista interdicțiilor persoanele care pun în pericol siguranța zborului sau integritatea fizică a personalului de bord și a celorlalți pasageri, precum și pe cei care provoacă distrugeri aeronavei sau bunurilor aflate la bord.

Odată înscris în registru, un pasager nu va mai putea călători cu niciuna dintre cele 101 companii aeriene înregistrate în Franța – inclusiv operatori mari precum Air France, Transavia France sau Air Corsica – pentru o perioadă de doi ani, care se poate prelungi la patru ani în caz de recidivă.

Pentru abaterile considerate mai puțin grave se aplică amenzi administrative consistente. Pasagerii care refuză să respecte indicațiile de siguranță ale echipajului, continuă să folosească telefoane mobile, laptopuri sau baterii externe atunci când acestea sunt interzise, ori obstrucționează activitățile personalului de cabină pot primi amenzi de până la 10.000 de euro.

Dacă, în decurs de un an de la prima sancțiune, aceștia repetă comportamentul, amenda poate ajunge la 20.000 de euro.

Măsura se aplică persoanelor de orice naționalitate, atât timp cât călătoresc cu o companie aeriană înregistrată în Franța.

Astfel, un pasager care provoacă un incident pe un zbor Paris–Roma operat de Air France poate fi sancționat sau înscris pe listă, chiar dacă aterizează în Italia.

Tentativa de a se îmbarca pe un zbor în ciuda interdicției de zbor atrage la rândul ei o amendă de 3.750 de euro.

Decizia de a aplica o amendă sau o interdicție aparține ministrului responsabil de Aviația civilă, care este autoritatea competentă pentru aceste sancțiuni.

Persoana vizată are la dispoziție o lună pentru a-și prezenta apărarea; după acest termen, ministerul poate decide aplicarea amenzii sau a interdicției de îmbarcare.

Companiile aeriene vor avea acces la baza de date națională a „persoanelor nocive”, gestionată de Direcția Aviației Civile, pentru a putea verifica dacă un pasager a fost deja sancționat sau are o interdicție în vigoare.

„Strângerea șurubului” a fost aprobată prin decret la 5 noiembrie și a devenit operativă odată cu publicarea în Monitorul Oficial francez, pe fondul unei creșteri semnificative a incidentelor la bord. Companiile aeriene franceze au raportat 1.781 de acte de incivilitate în 2024, față de 1.050 în 2021, ceea ce reprezintă o creștere de aproximativ 70% în trei ani.

În comparație, Italia pare, cel puțin la prima vedere, un caz mai liniștit. Autoritatea italiană pentru aviație civilă (ENAC) a înregistrat 80 de sesizări privind „pasageri dereglați” în 2022, adică 0,45 cazuri la 10.000 de zboruri, aproape dublu față de ratele din 2019 și 2021. Pentru 2023 au fost raportate 90 de astfel de cazuri.

ENAC obligă companiile aeriene și administratorii de aeroporturi să își instruiască personalul în gestionarea pasagerilor „distructivi”, sub sancțiunea unor măsuri administrative, însă Italia nu are încă o lege specială care să prevadă amenzi standardizate și o listă neagră națională pentru pasagerii indisciplinați.

Sistemul italian se bazează pe un mozaic de norme penale și speciale. Articolul 1231 din Codul navigației sancționează pe cei care nu respectă legile, regulamentele și actele autorităților competente în materie de siguranță a navigației – inclusiv cea aeriană – infracțiunea fiind pedepsită cu o contravenție ce poate duce la arest de până la trei luni, dacă fapta nu constituie un delict mai grav.

Când comportamentul pune concret în pericol siguranța zborului, intervine articolul 432 din Codul penal privind atentatele la siguranța transporturilor, cu pedepse cu închisoarea de la unu la cinci ani. În jurul acestor norme gravitează și alte încadrări: violență sau amenințare împotriva unui funcționar public, vătămare corporală, distrugere sau tulburarea unui serviciu public.

În baza Convenției de la Tokyo din 1963, ratificată de Italia, și a articolului 1235 din Codul navigației, comandantul aeronavei are puteri de poliție judiciară pentru faptele comise la bord: poate dispune măsuri pentru restabilirea ordinii, imobilizarea unui pasager violent și chiar aterizarea neprogramată pentru debarcarea acestuia.

La aterizare, cazul este predat poliției și magistraților. Nu există, așadar, un regim unitar de sancțiuni administrative rapide, ci mai ales instrumente penale, mai greoaie și folosite, în practică, în special în situațiile cele mai grave.

La nivel internațional, multe companii aeriene au deja propriile liste interne de pasageri indezirabili – registre confidențiale de clienți cărora, după episoade de violență, amenințări sau perturbări grave la bord, li se interzice îmbarcarea pe toate zborurile operatorului, uneori pentru ani de zile sau chiar pe termen nedeterminat. Unele companii low-cost au anunțat politici de „toleranță zero”, combinând excluderea de la zbor cu acțiuni civile pentru recuperarea prejudiciilor cauzate de devieri sau întârzieri.

Deocamdată, însă, nu există o „super-listă” europeană unică a pasagerilor indisciplinați. O eventuală partajare sistematică a acestor date între companii și statele membre ale Uniunii Europene se lovește de regulile stricte privind protecția datelor cu caracter personal și de drepturile fundamentale ale pasagerilor.

Situația din Statele Unite este diferită și fragmentată. Există o listă federală de interdicție la zbor creată din motive de combatere a terorismului după atentatele din 11 septembrie, iar separat companiile aeriene pot impune propriile interdicții pe viață pentru cei care au agresat echipajele sau au pus în pericol siguranța zborului. Tentativele de a crea o listă federală distinctă, dedicată exclusiv pasagerilor indisciplinați, au întâmpinat până acum o opoziție puternică, inclusiv din partea organizației pentru drepturi civile Uniunea Americană pentru Libertăți Civile.

În timp ce Franța a ales calea unei liste negre naționale și a amenzilor standardizate, alte țări se bazează încă pe pedepse penale sau pe inițiative individuale ale companiilor aeriene, într-un context global în care comportamentele agresive la bord par să fie în creștere.